Le régime politique de l'Union européenne : Le livre de Antonin Cohen

L'Union européenne, chacun en parle, mais au fond, on en connaît bien peu les institutions et les règles. En fait, il s'agit d'une construction complexe et en perpétuelle évolution que ce petit livre nous fait découvrir par le menu, à la façon d'un guide. Ainsi, à partir du 1er novembre 2014, les voix dont chaque pays dispose au Conseil européen (qui rassemble les chefs d'Etat ou de gouvernement) se rapprocheront davantage qu'actuellement du poids démographique de chaque pays.

Grâce à ce livre, on fait la connaissance du Parlement, du Conseil européen (et des Conseils qui en sont issus), de la Commission et de la Cour de justice. On apprend à faire la distinction entre les règlements (qui doivent être appliqués), les directives (qui doivent être transposées dans le droit national), les décisions (obligatoires, mais pour les seuls destinataires spécifiés), les recommandations et les avis. Ce qui permet de relativiser fortement les fantasmes qui courent sur le pouvoir de Bruxelles. On décortique le budget européen, le nombre de fonctionnaires et on mesure les enjeux électoraux. Il ne manque que les lobbies qui oeuvrent dans les couloirs : mais il est vrai qu'ils ne font pas partie des institutions officielles. Un livre utile, et même indispensable, y compris pour les eurosceptiques.|Denis Clerc